Αισιόδοξοι εμφανίζονται στο υπουργείο Οικονομικών για την υλοποίηση του προϋπολογισμού για το 2021, παρά το γεγονός ότι υπάρχουν πάρα πολλές αβεβαιότητες. Όπως σημειώνει κορυφαίος παράγοντας του υπουργείου, ο προϋπολογισμός είναι συντηρητικός αφήνοντας να εννοηθεί ότι υπάρχουν πολλές προσδοκίες ότι το αποτέλεσμα της χρονιάς που έρχεται θα είναι τελικά καλύτερο αυτών που αποτυπώνονται στο σχέδιο.
Οι ελπίδες αυτές εντοπίζονται στα εμβόλια που έρχονται, τα οποία σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου, θα λειτουργήσουν ιδιαίτερα θετικά, κάτι που θα στηρίξει την τουριστική βιομηχανία. Οι εκτιμήσεις από το υπουργείο Οικονομικών είναι ότι το 2021 θα κερδηθεί το 60% των εσόδων του 2019, δηλαδή θα επιστρέψουν στην ελληνική οικονομία περίπου έσοδα της τάξεως των 12 δις ευρώ περίπου. Πιστεύουν στο υπουργείο Οικονομικών, μετά από έρευνα στις διεθνείς αγορές, αλλά και στις αεροπορικές εταιρίες, πως κάτι τέτοιο είναι εφικτό υπό την προϋπόθεση βέβαια ότι θα λειτουργήσει το εμβόλιο.
Σε ό,τι αφορά τα μέτρα στήριξης, αυτά θα ανέλθουν στα 7,5 δις ευρώ για το 2021 και σε συνδυασμό με τα χρήματα που έρθουν από το Ταμείο Ανάκαμψης θα στηρίξουν την ελληνική οικονομία. Σημειώνουν μάλιστα ότι τα μέτρα στήριξης σε συνδυασμό με τα κεφάλαια από τις Βρυξέλλες θα προσφέρουν στην ελληνική οικονομία αύξηση του ΑΕΠ της τάξεως των 4,5%.
Μάλιστα κορυφαίο στέλεχος του υπουργείο αναφερόμενος σε ενδεχόμενη καθυστέρηση στην εκταμίευση των κονδυλίων από τις Βρυξέλλες τόνισε ότι ακόμη και αυτό να συμβεί, δεν παίζει κανένα ρόλο αφού το θέμα θα είναι μόνο τεχνικό και όχι ουσιαστικό.
Αίσθηση πάντως προκαλεί η διαπίστωση της κυβέρνησης ότι στην περίπτωση που δεν είχαν ληφθεί μέτρα τότε το ΑΕΠ του 2020 θα παρουσίαζε ύφεση 17,5%, άρα τα μέτρα που έχουν ληφθεί έδωσαν στην οικονομία 7 ποσοστιαίες μονάδες.
Εξήγησαν ότι το ίδιο ισχύει και για το 2021 με μοχλό ώθησης της ανάκαμψης όχι μόνο τις παρεμβάσεις που θα συνεχιστούν με παράταση των υφιστάμενων μέτρων όσο χρειαστεί, αλλά και με τα κονδύλια των 5,5 δισ. ευρώ που αναμένονται από το Ταμείο Ανάκαμψης.
Σε κάθε περίπτωση το δεύτερο κύμα της πανδημίας θα φέρει «βαθύτερη» ύφεση 10,5% αντί για 8,2%, σύμφωνα με τις προβλέψεις του προϋπολογισμού που κατέθεσε στην Βουλή ο υπ. Οικονομικών Χρ.Σταϊκούρας. Χαμηλώνει στο 4,8% η εκτίμηση για ανάπτυξη το 2021 αντί για 7,5% της πρόβλεψης που περιελάμβανε τον Οκτώβριο το προσχέδιο.
Στο μέτωπο των μέτρων στήριξης επιχειρήσεων και εργαζομένων, αυτλα διαμορφώνονται για του χρόνου στα 7,5 δισ ευρώ, στα οποία αν προστεθούν και τα φετινά 23,9 δισ, διαμορφώνεται ένα τεράστιο «πακέτο» συνολικού ύψους 31,4 δισ. ευρώ.
Στο κεφάλαιο πρωτογενές έλλειμμα, αυτό υπολογίζεται στο 3,9% του ΑΕΠ ή στα 6,670 δισ. ευρώ, ενώ για φέτος εκτιμάται στο 7,2% ή στα 11,760 δισ. ευρώ. Το χρέος γενικής κυβέρνησης αναμένεται να υποχωρήσει την επόμενη χρονιά κάτω από το 200% του ΑΕΠ, στο 199,6%, έχοντας όμως προηγουμένως εκτοξευτεί φέτος στο 208,9% του ΑΕΠ.
Αναφορικά με το ποσοστό ανεργίας εκτιμάται ότι αυτό θα ανέλθει στο 18,9% το 2020 από 17,3% το 2019, ενώ το 2021 θα υποχωρήσει τα επίπεδα του 17,9% του εργατικού δυναμικού. Εισαγωγές και εξαγωγές αναμένεται να ανακάμψουν δυναμικά το επόμενο έτος με μεταβολές 16,4% και 22,5% αντίστοιχα μετά από βουτιά 17,4% και 30,3% το 2020.
Εκεί που αναμένεται σημαντική βελτίωση είναι στην αύξηση των επενδύσεων. Εκτιμάται ότι θα αυξηθούν κατά 23,2% έπειτα από σημαντική πτώση 14,3% φέτος, ενώ ο πληθωρισμός θα περάσει σε θετικό έδαφος με μεταβολή του εναρμονισμένου κατά 0,6% το 2021 μετά από μέση μείωση 1,1% το 2020.
Τέλος σύμφωνα με τις προβλέψεις του χρόνου τα φορολογικά έσοδα θα επανέλθουν σε τροχιά αύξησης, στα 47,8 δισ. ευρώ μετά από μείωση στα 44,2 δισ. ευρώ φέτος, ενώ οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού θα παραμείνουν στα ύψη, με οριακή μόνο μείωση σε σχέση με φέτος, όταν και εκτινάχθηκαν στα 69,3 δισ. ευρώ έναντι αρχικής πρόβλεψης για 57,1 δισ. Το 2021 εκτιμάται ότι θα φτάσουν τα 67,2 δισ.
Στην ανακοίνωση του υπουργείου Οικονομικών αναφέρεται:
«Ο Προϋπολογισμός του 2021 κατατίθεται σε μια περίοδο κατά την οποία οι κοινωνίες και η παγκόσμια οικονομία συνεχίζουν να δοκιμάζονται από τη σοβαρότερη υγειονομική κρίση της τελευταίας εκατονταετίας και τη – συνεπακόλουθη – χειρότερη ετήσια παγκόσμια ύφεση από το τέλος του Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου.
Ο Προϋπολογισμός του 2021 καταρτίζεται, δυστυχώς, υπό παράδοξες και εξαιρετικά αντίξοες συνθήκες και υπό το καθεστώς μεγάλης αβεβαιότητας, που συνεπάγεται η ευμετάβλητη πιθανολόγηση του τελικού χρόνου λήξης της πανδημίας σε διεθνές επίπεδο, αλλά και των επιπτώσεων στην ελληνική οικονομία από ενδεχόμενες αποφάσεις υγειονομικού χαρακτήρα στο διάστημα που θα μεσολαβήσει μέχρι η παγκόσμια οικονομία να επιστρέψει σε τροχιά κανονικότητας, σημαντικής ανάταξης και διατηρήσιμης ανάπτυξης.
Η εγγενής αυτή αβεβαιότητα και οι μεταφερόμενες οικονομικές και δημοσιονομικές συνέπειες της ύφεσης το επόμενο έτος, οδήγησαν τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα στην απόφαση να ισχύσει, και το 2021, στα δημοσιονομικά των χωρών μελών της ευρωζώνης, η γενική ρήτρα διαφυγής. Απόφαση που έχει ως στόχο να προφυλαχθεί, στο μέγιστο δυνατό βαθμό, από τις επιπτώσεις της πανδημίας ο παραγωγικός και κοινωνικός ιστός και να μην παρεμποδιστεί η σημαντική ανάκαμψη που, σε κάθε περίπτωση, προβλέπεται για το επόμενο έτος. Στο πλαίσιο της γενικής ρήτρας διαφυγής, αποκτά ακόμα μεγαλύτερη σημασία κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, η εμπιστοσύνη που απολαμβάνει η χώρα τόσο στις αγορές όσο και μεταξύ των εταίρων και πιστωτών της. Αυτή αντανακλάται στα επιτόκια των ελληνικών ομολόγων, που βρίσκονται σήμερα σε ιστορικά χαμηλά και είναι κατά τάξεις μεγέθους μικρότερα από αυτά με τα οποία δανειζόταν η προηγούμενη Κυβέρνηση. Διαπίστωση που αφορά τόσο το διάστημα πριν ξεκινήσει η πανδημία όσο και τα επιτόκια όπως έχουν σήμερα διαμορφωθεί.
Επίσης πολύ σημαντικό ρόλο διαδραματίζουν στον προϋπολογισμό του 2021 οι ευρωπαϊκοί πόροι που η χώρα διασφάλισε στη διαπραγμάτευση του Ιουλίου του 2020 και θα αρχίσουν να εισρέουν το 2021 στα πλαίσια του Ταμείου Ανάκαμψης και του React EU. Η ανάπτυξη της Ελληνικής Οικονομίας για το 2021, λαμβάνοντας υπόψη την ενίσχυση της ανάκαμψης μέσω της αξιοποίησης των ευρωπαϊκών πόρων, αλλά και τις επιπτώσεις του δεύτερου κύματος της πανδημίας, που έχουν σοβαρή επίπτωση εκ μεταφοράς και στο 2021 (carry-over), εκτιμάται σε 4,8%. Υλοποιείται δηλαδή το δυσμενές σενάριο που προέβλεπε το προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2021, το οποίο κατατέθηκε τον περασμένο Οκτώβριο.
Η ανάκαμψη η οποία προβλέπεται για το 2021 διευκολύνεται από τα μέτρα μείωσης του φορολογικού και ασφαλιστικού βάρους και ενθάρρυνσης της δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας, που περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό του 2021. Μέτρα που αφορούν – μεταξύ άλλων – στη μείωση των ασφαλιστικών εισφορών κατά τρεις μονάδες από την 1.1.2021, στην κατάργηση της εισφοράς αλληλεγγύης για τα εισοδήματα που προέρχονται από ιδιωτική οικονομική δραστηριότητα και στη δυνατότητα προσλήψεων χωρίς ασφαλιστικές εισφορές για έξι μήνες και υπό ελάχιστες γραφειοκρατικές προϋποθέσεις, η οποία ήδη ξεκίνησε από την 1η Οκτωβρίου του 2020.
Η ανάκαμψη διευκολύνεται επίσης από τα εκτεταμένα και στοχευμένα, αλλά συνετά μέτρα στήριξης του 2020, που έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις και το 2021, αλλά και από επιπλέον μέτρα ύψους 3 δισ. ευρώ που έχουν προβλεφθεί ως ειδικό αποθεματικό το 2021 για την αντιμετώπιση των οικονομικών συνεπειών της πανδημίας. Το συνολικό ύψος των μέτρων για την αντιμετώπιση των οικονομικών συνεπειών της πανδημίας αναμένεται να αγγίξει τα 31,4 δισ. ευρώ, εκ των οποίων τα 23,9 δισ. ευρώ αφορούν το έτος 2020 και τα 7,5 δισ. ευρώ το έτος 2021.
Τα ανωτέρω δημοσιονομικά μέτρα αλλά και οι συνέπειες της ύφεσης του 2020 οδηγούν σε πρόβλεψη πρωτογενούς ελλείμματος ύψους 3,88% του ΑΕΠ για το 2021, ποσοστό που συνδυάζει τη συνέχιση της επιβαλλόμενης από τις περιστάσεις επεκτατικής δημοσιονομικής πολιτικής με την, αναγκαία όμως, σύνεση που απαιτεί η διασφάλιση της μακροχρόνιας ισορροπίας της Ελληνικής οικονομίας.
Ο προϋπολογισμός του 2021, εκ της φύσεώς του αλλά και λόγω των υποχρεώσεων όλων των χωρών στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, δεν μπορεί να περιλαμβάνει μόνιμα δημοσιονομικά μέτρα. Η αξιοποίηση των ευρωπαϊκών πόρων, για τον ταχύτατο ηλεκτρονικό εκσυγχρονισμό των κρατικών δομών και οι παράλληλες μεταρρυθμίσεις που προγραμματίζουν τα Υπουργεία Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων για την αποτελεσματική καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της αδήλωτης εργασίας, σε συνδυασμό με τη συνολική πολιτική της κυβέρνησης για την ενθάρρυνση νέων επενδύσεων, που ενισχύεται σημαντικά και από το Ταμείο Ανάκαμψης, αναμένεται ότι θα δημιουργήσουν μόνιμο δημοσιονομικό χώρο από το 2022 και εντεύθεν.
Η δυναμική ανάκαμψη θα επιτρέψει, μετά τη λήξη της πανδημίας, η Ελλάδα να βελτιώσει τα δημοσιονομικά μεγέθη της το 2021, και να εισέλθει στη συνέχεια, με τη βοήθεια των μεταρρυθμίσεων που υλοποιούνται και θα υλοποιηθούν, σε τροχιά μείωσης του επενδυτικού κενού, περιορισμού της ανεργίας και μείωσης του φορολογικού και ασφαλιστικού βάρους και εισόδου σε έναν ενάρετο μακροχρόνιο κύκλο δημοσιονομικής ευστάθειας, υψηλής, διατηρήσιμης, έξυπνης και πράσινης οικονομικής ανάπτυξης και αυξανόμενης κοινωνικής ευημερίας».
Διαβάστε ακόμα:
- Δημοσιονομικό Συμβούλιο: Υιοθετεί προβλέψεις του προϋπολογισμού, «φοβάται» την πανδημία
